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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、文化和旅游部、國(guó)家稅務(wù)總局等26個(gè)部門近日聯(lián)合發(fā)布《合作備忘錄》，對(duì)旅游領(lǐng)域失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒。其中明確，在對(duì)不可信方的稅收信用管理中，將失信情況作為信用信息收集和評(píng)估的審慎參考依據(jù)。

限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入!旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將受聯(lián)合懲戒

侵犯旅游者合法權(quán)益、重大安全事故和破壞旅游目的地文物古跡& hellip& hellip旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信的，將受到限制或禁止市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制融資消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委4日發(fā)布的《旅游嚴(yán)重失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，為加快旅游信用體系建設(shè)，加大旅游嚴(yán)重失信懲戒力度，國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、文化和旅游部等部門就旅游嚴(yán)重失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒措施達(dá)成一致。

備忘錄稱，聯(lián)合懲戒的對(duì)象是文化和旅游部依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件公布的具有嚴(yán)重旅游失信行為的責(zé)任主體，包括為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的旅行社、景區(qū)、經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員。

旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為包括:旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游專業(yè)人員因侵犯旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)處罰；旅游經(jīng)營(yíng)者重大安全事故，是旅游經(jīng)營(yíng)者的主要責(zé)任；旅游經(jīng)營(yíng)者、旅游專業(yè)人員因侵權(quán)、違約被人民法院判決承擔(dān)全部或者重大民事責(zé)任，或者拒不執(zhí)行法院判決的；旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游專業(yè)人員因侵犯旅游者合法權(quán)益被人民法院判處刑罰的；在執(zhí)業(yè)過(guò)程中，旅游專業(yè)人員因擾亂公共交通秩序、破壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗等行為受到行政處罰或者法院判決承擔(dān)責(zé)任的；旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游專業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的；旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游專業(yè)人員違法違規(guī)的其他情形。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括:限制或禁止不可信方的市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政許可；加強(qiáng)對(duì)不可信方的日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制不可信的當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)、表彰和擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。(新華社)

相關(guān)法規(guī)國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行 文化和旅游部 中央組織部 中央文明辦 最高人民法院 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運(yùn)輸部 水利部 商務(wù)部 應(yīng)急管理部 國(guó)資委 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 證監(jiān)會(huì) 民航局 全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián) 鐵路總公司印發(fā)《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知

法金彩〔2018〕737號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu):

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《中央文明委關(guān)于推進(jìn)信用建設(shè)制度化的意見(jiàn)》(文明委發(fā)〔2014〕7號(hào))， 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕5號(hào))、 《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和守信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))和《中國(guó)人民銀行國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范失信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改〔2017〕1798號(hào))等。 ，加快旅游信用體系建設(shè)，加大對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的懲戒力度。國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、最高人民法院、永濟(jì)市工業(yè)和信息化部、荔灣區(qū)廳、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、 海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、民航局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、鐵路總公司等部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于實(shí)施聯(lián)合紀(jì)律處分的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

中國(guó)人民銀行

文化和旅游部

中共中央組織部

中央文明辦公室

最高人民法院

工業(yè)和信息化部

國(guó)庫(kù)

人力資源和社會(huì)保障部

自然資源部

住房和城鄉(xiāng)發(fā)展部

運(yùn)輸部

水利部

商務(wù)部/商務(wù)部

應(yīng)急管理部

SASAC

海關(guān)總署

稅務(wù)總局

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

證券監(jiān)督管理委員會(huì)

民航局

中華全國(guó)總工會(huì)

共青團(tuán)中央

ACWF

鐵路總公司

2018年5月18日

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