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2014年6月，《國務院關于促進公平市場競爭維護正常市場秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)明確提出，簡化和完善企業(yè)注銷流程，對個體工商戶、香港居民未在深圳注冊的公司、無債權債務企業(yè)等，嘗試實行簡易注銷程序。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家市場監(jiān)管總局(原國家工商行政管理局)自2015年起組織開展未開業(yè)企業(yè)和無債權債務企業(yè)簡易注銷試點。2016年底，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注〔2016〕253號，以下簡稱《指導意見》)，自2017年3月1日起，企業(yè)簡易注銷登記改革在全國全面實施。過去一年(2017年3月1日至2018年2月28日)，全國共發(fā)布簡易注銷公告46.6萬家，通過簡易注銷登記程序退出市場企業(yè)27.6萬家，占同期注銷企業(yè)總數(shù)(131.91萬家)的20.92%。

注冊公司-就找千百惠北京工商注冊-代辦公司注冊-營業(yè)執(zhí)照" src="http://m.whxdq.com.cn/uploadfile/2022/0119/20220119082737788.png" alt="注冊公司-就找千百惠北京工商注冊-代辦公司注冊-營業(yè)執(zhí)照" />基本原則和理念

推進企業(yè)簡易注銷改革的根本目的，是在信息公開、保護債權人利益、控制風險的前提下，通過優(yōu)化注銷流程、減少申請文件數(shù)量，方便市場主體退出。

在推進企業(yè)簡易注銷登記改革過程中，我們始終堅持便民、高效、公開透明、風險可控的基本原則。同時，在此基礎上，我們秉持誠信推定和重罰背信的基本理念。誠信推定:《指導意見》規(guī)定的全體投資者公告承諾、利益相關者異議環(huán)節(jié)、工商部門正式審查、叛逆者企業(yè)注銷登記、叛逆者企業(yè)投資者民事責任等制度設計，都體現(xiàn)了上述思路。對符合一定條件的企業(yè)實行更加便利的退出程序，通過減少注銷登記申請材料數(shù)量、優(yōu)化注銷登記流程等方式，方便企業(yè)退出市場。背信重罰:為有效維護交易安全和市場各方權利，《指導意見》對明確各方責任、保護合法權利作出專門規(guī)定，并從制度設計上，防止當事人(企業(yè))惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務，損害債權人利益。一是企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關可以依法注銷登記。二是對已注銷登記并恢復主體資格的企業(yè)，將列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。第三，相關利益主體可以通過民事訴訟主張相應的權利。對于惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務或者侵犯他人合法權利的，相關利害關系人可以通過民事訴訟向投資者主張其相應的民事責任，這也包括《公司法》第二十條的實施。股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。四是投資者違反法律法規(guī)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

代辦注冊公司-營業(yè)執(zhí)照" src="http://m.whxdq.com.cn/uploadfile/2022/0119/20220119082737784.png" alt="公司注冊-就找千百惠北京工商注冊-代辦注冊公司-營業(yè)執(zhí)照" />適用范圍和除外情形

企業(yè)簡易注銷改革充分尊重了企業(yè)的自主權和自主性，明確了企業(yè)申請簡易注銷應滿足的基本條件。符合條件的企業(yè)可自主選擇適用一般注銷程序或簡易注銷程序。這些條件包括:取得營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動，申請注銷登記前未發(fā)生債權債務，或者債權債務已經(jīng)清償。適用企業(yè)類型包括有限責任公司、非法人企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，其他企業(yè)類型不包括在內。

同時列舉了八種不適用簡單取消的情形。在申請簡易注銷前，企業(yè)要確認這八種情況是否存在，所有投資者都要簽署承諾書，鄭重承諾這八種情況不存在。如果企業(yè)的承諾不真實，將是違法和不可信的，所有投資者將承擔相應的法律后果和責任，并接受相關行政執(zhí)法部門的約束和聯(lián)合處罰。登記機關應當對申請企業(yè)是否有例外情況進行正式審查。

需要注意的是，對于已被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)或嚴重違法失信企業(yè)，在向登記機關申請時已被依法除名的，登記機關可根據(jù)《指導意見》為其辦理簡易注銷登記。

代辦工商注冊-營業(yè)執(zhí)照" src="http://m.whxdq.com.cn/uploadfile/2022/0119/20220119082737804.png" alt="工商注冊-就找千百惠北京工商注冊-代辦工商注冊-營業(yè)執(zhí)照" />企業(yè)簡易注銷登記改革的程序規(guī)定

企業(yè)簡易注銷登記從提交材料和注銷程序兩個方面簡化了普通注銷程序。提交材料方面，將清算組備案證明、清算報告等10項申請材料簡化為申請書、授權委托書、全體投資者承諾書、營業(yè)執(zhí)照等4項材料。在注銷手續(xù)方面，企業(yè)不再需要在報紙上公告，只需要在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上免費公告45天(自然日)。公告期滿后30日(自然日)內，企業(yè)可向原登記機關申請簡易注銷登記。

申請企業(yè)簡易注銷登記的企業(yè)需在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布簡易注銷公告45天。公告期間，相關利益主體和相關政府部門可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)簡易注銷公告欄異議信息功能提出異議并簡要陳述理由。公告到期后，異議信息功能關閉。公告期滿后，在登記機關作出準予簡易注銷登記決定前，或者登記機關作出準予簡易注銷登記決定后，相關利害關系人以書面形式向工商部門提出異議申請的，工商部門可以作為作出不予簡易注銷登記決定的依據(jù)或者作為調查相關案件的線索。

登記機關對申請材料進行形式審查，并根據(jù)不同情況進行處理:對不符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，登記機關應當依法作出不予登記的決定；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，并作出不予受理的決定；對申請材料齊全、符合法定形式的企業(yè)，在公告期內被受理但被質疑的，登記機關應當在3個工作日內依法作出不單純注銷登記的決定；對申請材料齊全、符合法定形式、被受理且公告期內未提出異議的企業(yè)，登記機關應當在3個工作日內依法作出準予簡易注銷登記的決定。

加強部門協(xié)同，推進企業(yè)簡易注銷登記改革

工商部門和稅務部門將進一步加強合作，方便企業(yè)注冊。一是工商部門在企業(yè)注冊時會通過線上線下方式向企業(yè)發(fā)布涉稅事項公告，提醒企業(yè)及時到稅務部門辦理涉稅事項。二是工商部門在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中設置提示服務，提醒企業(yè)在企業(yè)發(fā)布簡易注銷公告前，及時到稅務機關辦理結算稅款、繳納發(fā)票等稅務通關手續(xù)，提高簡易注銷通過率。三是在企業(yè)信息填報界面設置簡單的取消承諾下載模塊和詳細說明，方便企業(yè)下載填報。同時，對于承諾書、承諾書形式不規(guī)范的企業(yè)(如未按《通知》規(guī)定樣式上傳承諾書)，工商部門在企業(yè)更正后可受理簡易注銷申請。四是允許企業(yè)在公告期屆滿后30日內向工商部門申請注銷簡易注銷公告。被企業(yè)登記機關依法撤銷簡易注銷公告或者決定不撤銷簡易注銷的企業(yè)，可以正常辦理工商登記事項和相關涉稅事項。企業(yè)再次申請注銷時，只能通過普通注銷登記程序退出市場。公告期內，企業(yè)除未履行義務外，不得憑營業(yè)執(zhí)照辦理工商變更登記、領取發(fā)票等涉稅事項。此外，如果所有投資者簽名(蓋章)不全、存在錯誤或提交的承諾與公布的承諾不一致，工商部門將不受理簡易注銷申請。

對于未辦理涉稅事項的納稅人、已辦理涉稅事項但未收到發(fā)票的納稅人、未欠稅未辦結其他事項的納稅人，以及公告期屆滿前已完成繳納發(fā)票、結清應納稅款等完稅手續(xù)的納稅人，稅務機關將同意其簡易注銷。根據(jù)制度設計，企業(yè)在申請簡易注銷公告后發(fā)現(xiàn)存在欠稅等事項的，只要在公告期屆滿前在稅務部門完成了發(fā)票注銷、應納稅款結算等稅務清算手續(xù)，稅務部門就不會提出異議。如果企業(yè)沒有其他異議，可以通過簡易注銷程序退出市場。

需要注意的是，對于仍有未辦結涉稅事項的企業(yè)，稅務部門將在公告期屆滿次日向工商部門提出異議。鑒于部門間數(shù)據(jù)交換存在一定期限，且受理數(shù)據(jù)導入業(yè)務系統(tǒng)，公告期限屆滿后三日內提出簡易注銷申請的，工商部門需核查相關部門是否提出異議后再行處理；公告期屆滿三日后提出簡易注銷申請，經(jīng)審查無異議的，工商部門應當及時辦理簡易注銷手續(xù)。

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